云南新闻

建立旅游服务“云南标准”

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近日,云南省召开新闻发布会,宣布来一场全新的“旅游革命”,对传统的发展理念、发展方式和发展模式进行根本变革和创新,破解长期积累下来的问题和深层次矛盾,彻底整治旅游市场,推动旅游业全面转型升级。

这是继去年4月出台史上最严“22条”之后,云南再出重拳,铁腕治乱。

云南旅游业起步于70年代,在旅游目的地打造、旅游景区建设、特色旅游产品开发、旅游品牌营销等方面走在了全国前列,一度成为中国旅游业的领跑者。

然而,屡禁不绝的各种乱象却是云南旅游之殇。近年来,广大游客对云南低价旅游、零负团费、强制购物、打骂游客等讨伐之声不绝于耳,旅游投诉一度占全国旅游投诉总量的60%以上,云南形象一落千丈。

为促进旅游业的健康发展,云南在斩断灰色利益链条上不断发力,下猛药、出狠招,去疾除疴。一年多来,全省共查处173家旅行社,占总量的1/5;吊销36家旅行社经营许可证,是2016年的12倍;查处93家A级景区,查处涉旅案件1675件。原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了,原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了,原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

虽然云南旅游市场整治呈压倒性态势,但个别经过“乔装打扮”的不合理低价旅游团仍偶有出现,变相安排购物和有违诚信的欺诈行为时有发生。

魅力云南,世界共享。为重塑“好形象”“好口碑”,云南省委、省政府聚焦“市场整治、品质提升、产品供给、强化管理”,义无反顾来一场旅游革命,重建市场规则和秩序,重构诚信和投诉体系,重整旅游资源和产品,重塑旅游品牌和形象。

来一场“市场整治”的革命。以“零容忍”的态度,坚决铲除“零负团”生存土壤,严厉查处“阴阳合同”,对指定购物场所、擅自变更游览行程、强迫或变相强迫消费、商业贿赂、偷税漏税、虚假宣传等违法违规行为,涉及的旅行社依法吊销经营许可证、导游人员依法吊销导游证、购物店依法予以关停。对强迫交易、商业贿赂、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”诈骗、“黑车、黑导、黑社、黑店”及揽客拉客等非法经营活动“高压严打”,对涉旅违法犯罪活动快侦、快破、快捕、快诉、快判。

来一场“品质提升”的革命。建立旅游服务“云南标准”,开展诚信评价、实施动态管理,不断完善旅游领域失信联合惩戒机制,让失信者在云南旅游行业寸步难行。建立由规范指数(政府评价)、品质指数(专业评价)、体验指数(游客评价)构成的旅游企业诚信评价体系,3项指数加权平均形成诚信指数,采用10分制记分,诚信分公开发布。对诚信分低于6分的企业纳入重点监管名单,限期整改,拒不整改或者整改后诚信分仍不达标的,依法取消经营资格并停止经营活动。

来一场“产品供给”的革命。重点实施50个国家级和省级全域旅游示范区、25个特色旅游城市、60个旅游强县、100个旅游名镇、50个国家级和省级旅游度假区、200个旅游名村、30个花田旅游示范基地创建工作,打造一批主题鲜明的品牌旅游目的地。以“一部手机游云南”为抓手,为游客提供最全面、最权威、最方便的智慧化服务。到2020年,创建5A级景区15个以上,达到5A级创建标准的景区20个。打造100个国际水平的特色城镇和全国一流的特色小镇,并将其创建成为4A级以上旅游景区。

来一场“强化管理”的革命。按照“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式,加快建立健全“1+16+129+X”(“1”“16”“129”分别为省级、州市级、县级旅游市场监管综合调度指挥中心,“X”为涉旅企业)旅游投诉快处机制,为游客提供自由自在的良好旅游体验和无处不在的政府管理服务。

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